受新型冠狀病毒疫情影響，我國旅游業遭受巨大損失，旅游業按下暫停鍵，全行業停擺，對比2019年春節期間，全國旅游收入減少90%以上。非典、全球金融危機等一系列歷史事件顯示，大型突發事件往往會成為企業發展的分水嶺，各文旅企業在這次疫情當中亟需調整戰術并快速作為，先“生存”再“生活”。

旅游業扮演著促消費、穩就業、惠民生的重要角色，對各級政府而言，本次疫情也是對各級政府快速反應、精準施策的一次大考。旅游行業波及面較廣，疫情形勢尚不明朗。各文旅企業復工后，均遭受不同程度的困難或打擊。當下各地已出臺政策紛紛瞄準企業“黃金搶救期”，但政策多偏短期，主要關注“防疫重點企業”，對旅游企業、中小型民營旅游企業針對性不強、政策適配性不足，對企業急缺的現金流問題幫助偏弱，旅游企業仍需要一些對癥下藥的強心劑。各級政府應盡快在當前第一階段普惠性、短期性政策的基礎上，形成針對旅游業及中小旅游企業的實施細則和更具針對性、長效性的補貼政策。

本文就疫情影響下各級文旅部門的精準施策，提出以下參考建議：

盡快制定針對旅游業的幫扶細則

盡快出臺各地針對旅游行業復蘇的支持政策和實施細則。旅游行業面臨生死攸關的重大考驗，應根據旅游行業受損特征，將現有政策進行進一步強化、深化與細化。如在線旅游企業的大量退訂損失如何在上下游間分擔、行業全面停擺后各項成本的具體補貼、旅游企業保險的加速辦理、旅游行業的融資擔保等問題，應在重點調研后盡快形成指導意見與實施細則。

建議分級分類分部門細化政策

努力提高政策針對性和適配性，建議對是否重點影響行業（旅游業）、是否民營企業、是否高新技術、企業就業人數規模等合理分類，提供更加切合不同旅游企業實際的“定制化”政策包。建議結合不同區域、不同部門的實際工作，疊加形成不同區域及部門的配套政策，給企業提供多重政策加持。此外，由于近年來各類新興旅游業態較多，對具有突出典型示范意義的各類旅游新業態、新模式，還可促成“一司一策”。

構建獎補結合機制，建立專項扶持資金

依法建立合理補償機制，推進獎補結合，促進以獎代補。對疫情中保就業、惠民生、貢獻大的旅游企業，給予直接獎勵。對疫后文旅企業的營銷活動，經批準且取得良好效果的，對其營銷費用給予一定資金獎勵。增加對文化旅游事業的財政補貼，對企業直接損失及防控費用合理地進行一次性補償、納入成本核算或進行所得稅抵扣，增加減稅、退稅、補貼等多種方式切實給企業減負。同時，建議各地設立專項資金，及時撥付獎補資金，以支持旅游企業恢復營業、升級改造、員工培訓等的迫切需要。

建議分類制定長短期政策，適當延長政策時效

由于疫情形勢仍不明朗，應區分旅游業恢復初期、中期、后期政策類型和強度。企業至少需要六個月的運營現金流，目前的支持政策以短期救市為主，對旅游企業的中期、長期政策支持不足，企業經營的可持續性挑戰仍較大?？衫^續深化研究旅游企業在疫情結束后的一段時間內繼續享受各類緩繳、延補政策，以及后續對文旅企業上市提供政策支持等。

優化金融支持方案，切實保障企業生產運營

繼續以多元渠道，保障文旅企業資金需求。提高對民營旅游企業、小微旅游企業的信貸投放規模，爭取融資成本再降低，鼓勵銀行減免利息。對受疫情影響資金需求擴大的存量小微旅游企業，主動增加授信額度，對近期有貸款到期的旅游企業，提前做好續貸安排。對創新型旅游企業，提供無息或貼息貸款，開辟文旅企業“債權融資”、“股權融資”綠色通道。

出臺消費刺激方案，增加專項采購計劃及預算

旅游市場未來復蘇首位應是近郊游和周邊游，各地政府及旅游管理部門基于復興旅游業、刺激消費的需要，可出臺居民旅游消費刺激方案和消費補貼方案。其次，增加政府對各文旅企業的專項采購計劃與預算，對預算經費范圍內的旅游營銷類、規劃咨詢類、研究課題類業務，向各類旅游企業傾斜。在“十四五”規劃編制的重要節點，為科學指導疫后旅游業恢復振興，可新增旅游業的振興規劃，文旅業產業振興規劃等專項規劃預算。

科學引導企業第一時間進入白名單

當前各地政府出臺的疫情幫扶政策具有普惠性質，雖然分類指導和精準施策不足，但也在一定程度上緩解了各文旅企業的資金成本壓力，特別是各地政府相繼出臺的暫退80%旅行社旅游服務質量保證金、緩繳社保、信用修復等急救措施。因此，需盡快引導企業進入白名單，指導企業充分學習政策細節，善用每一筆補貼。還應鼓勵各旅游企業成立疫后旅游復興聯盟或應對疫情協作體，共同維護行業形象與行業利益，對旅游業實施細則獻計獻策，及時在疫后采取市場營銷聯合行動。

提供法務及其他類型的支持

提供法務保障及各類法律解釋，研究擴大對企業的失信豁免范圍，對非常時期的用工辭退方案、銀行信貸存續、合同不可抗力違約方面有更為落地的政策，切實保障企業生存。此外，還可全面清理政府部門、政府平臺公司、國有市場主體與旅游業市場主體的業務往來賬款，對已達付款期的，加快支付賬款，對未到付款期的，按合同約定酌情提前支付。

*本文來源：微信公眾號“奇創旅游規劃”（ID：kchance_sh），作者：儲小麗，原標題：《疫情危機下，文旅政策如何發力？》。

版權聲明

本文來源執惠，版權歸原作者所有。

旅游營銷 文旅 疫情

發表評論

查看更多