2017年5月，體育總局發布《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》指出：未來五年內，要在全國扶持建設一批體育特征鮮明、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮。 

市場需求增長勢不可擋

1、按國際慣例，人均GDP突破8000美元，體育消費會有一個爆發式的增長。我國2016年人均GDP首次突破8000美元。

2、2016年體育總產值僅7千億，約占總GDP的1%。而美國是3%。從國外體育產業的發展軌跡與數據中可以預見中國體育產業的巨大發展空間。

政府規劃目標氣勢磅礴

1、國務院46號文件提出，到2025年體育產業總規模將超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

2、根據數據，體育消費又能拉動旅游、交通、文化產品等消費，＊5或＊10的效應，2025年規劃GDP為123萬億，屆時體育產業將間接拉動25萬億或者50萬億的消費，當然是國家經濟支柱產業。

3、要實現2025年的5萬億體育總產值，目前有近4萬億的差距，如何實現？唯有開放體育資源，建設體育小鎮。

國家民族未來千年大計

體育強則中國強，是體育強國的國家戰略，是實現中國夢的一部分。在中華民族由富起來到強起來的新時代，“體育強國”的根本用意在于改變國民文化，重塑國民精神，強大體魄與身心。

體育要著眼提高全體人民的生活品質、健康水平，滿足人民追求幸福生活的愿望。國民日益高漲、多元化的體育消費需求，卻沒有相對應的市場供給，尤其是體育服務產品供給嚴重不足。推動體育特色小鎮建設，就是落實體育戰略思想的一個生動實踐。

“‘羊毛出在豬身上’在體育產業領域并非貶義，而是基本模式，因為體育本體產業很難掙錢?！?劉力博士說：國內外都一樣，就像NBA的盈利模式不靠它的票務，賽事轉播權收入是其支柱。所以體育特色小鎮的產業必須跨界，做“體育＋”。

體育＋什么？

體育特色小鎮的分類和體育產業的分類密切相關。江蘇省在全國首創體育特色小鎮，江蘇省體育局于2016年就開展“體育健康特色小鎮”建設。省體育局陳剛局長提出7個“體育＋”思路，奠定了體育小鎮多樣化發展的路徑：分別是“體育＋旅游”、 “體育＋賽事”、 “體育＋休閑”、 “體育＋裝備制造”、  “體育＋培訓”、 “體育＋健康”、“體育＋互聯網”。

房地產如何進入？

“小鎮建設的回報周期很長，體育產業本體的盈利能力弱，為了打造完善的小鎮基礎設施、建立完整的產業生態體系、培育體育消費，需要有人來為小鎮整體建設埋單，這就需要給投資方的其他補償形式?！薄昂烷_發建設類投資的結合是必要的，但不能把小鎮主導產業和核心區域變成房地產?！眲⒘Σ┦繉Ξ斚绿厣℃傉劮康禺a色變的現象，表達了自己的看法。

“缺少大型投資的小鎮建設起步困難，沒房地產很難發展，引入房地產又容易跑偏。關鍵看以何種模式進入，如何和產業相結合。既需要有能力的建設主體，又需要統籌發展的合作模式?！?/p>

“小鎮建設需要有資源整合能力的大型綜合投資企業，作為產業發展服務方，建立統籌發展、多向互惠的合作模式，不但小鎮基礎設施建設有保障，還能孵化體育企業成長，培育多元化產業與消費生態?！?/p>

總之，體育產業一定是收費的，從什么地方收？“羊毛出在豬身上”的“借房養體”模式有助于建立高品質的硬件和軟件服務。

“體育特色小鎮健康的運營模式就是促進體育消費，包括直接體育消費以及不能忽視的間接體育消費?！?nbsp;劉力博士說。

體育產業按照功能來分，可以粗略分為體育本體產業和體育延伸產業。體育本體產業包括運動、賽事、表演和健康。而體育延伸產業就非常廣，包括體育文化、體育傳媒、場館運營及改造、體育用品、裝備制造、體育培訓等等。體育本體盈利不見得高，但拉動效應卻很巨大。

具體案例如張家口崇禮縣，原是農業人口為主的貧困縣，如今借助2022年冬奧會，打造成為滑雪小鎮。許多運營公司在這里建造起滑雪場、滑雪道等。其中，由馬來西亞云頂集團和卓越集團投資興建，將在冬奧會期間舉辦賽事的密苑云頂滑雪場，總投資180億元。據媒體報道，2015至2016年雪季，云頂樂園共接待滑雪愛好者20萬人次，營業額近1億元，但仍處于虧損，預計到2022年冬奧會結束后才可能扭虧為盈。

但是，崇禮的旅游產業卻大幅增長，2015年崇禮縣接待游客共計277萬人次，實現旅游綜合收入19.6億元，全年新增個體工商戶和民營企業1180家，帶動新增全日制就業4100多人。2015年崇禮第三產業入庫收入占全部財政比重達到58.87%，較2014年增長17.97%。酒店賓館、接待床位分別達到240家和17773張，同比2014年分別增長83%和51.2%?？梢婓w育運動對旅游、交通、娛樂、餐飲、住宿等相關行業的消費促動作用巨大。當然也連帶拉動了房地產業，目前周邊的房價基本2萬起。

劉博士以4種比較典型的體育特色小鎮，介紹了如何打造體育特色的基本思路。

體育旅游小鎮和體育休閑小鎮

首先，劉力博士提到了體育運動的主要特點：客戶粘性足。

其次，體育旅游和體育休閑比較接近，卻又不同。體育旅游小鎮以吸引外來游客為主，選址可以偏遠但要有獨特地貌與風光特色。

體育休閑小鎮的客群以附近區域消費者為主，包括不過夜的觀光旅游，所以選址要在大城市周邊。

和旅游地產不同，體育旅游小鎮的選址，可以不是傳統意義上山清水秀之地。那些地貌條件獨特，環境險峻嚴酷的地方，不適合做休閑旅游，不適合做房地產開發，但可能就很適合做體育旅游，比如，戈壁就很適合做極限探險旅游項目。劉博士談到南京的一個項目，開發主體有一個巨大的采空礦山的資源，但不知道怎么做。他建議做體育旅游小鎮，以山地極限運動體驗為主題?！暗V山是做攀巖、跳傘、探險、露營、摩托車越野等項目最好的地貌，體育運動有3500種，有其多樣性?？偠灾?，地貌的多樣性和獨特性決定了總有一款運動項目是能夠植入的?！?/p>

最后，體育旅游小鎮選什么體育項目，劉博士的建議如下：

1、不要碰國家壟斷的競技體育項目（比如田徑、三大球、羽乒）。首先競技體育門檻高，其次多數消費者也不感興趣。

2、要做沒被壟斷的時尚體育項目。從冰雪運動，水上運動，戶外登山，汽摩運動，空中運動這五大類中，挑選趣味性強的，非國家壟斷體育資源的項目。畢竟體育旅游主打的業態，要娛樂性強，體驗性強，與傳統運動項目差異越大越好，不同項目組合可以吸引不同年齡層消費者，甚至家庭消費。

體育制造業為主的小鎮

劉力博士提到，如果小鎮的體育制造業足夠強大，也可以成為構成體育小鎮的要素，但要更健康更全面的發展，必須跨界，畢竟純制造業太原始，不符合產業升級的要求。

關于尋找什么樣的產業融合，互相支撐進行多元化發展，劉力博士建議要多維度的思考。

1、和旅游業結合。體育＋旅游是目前國家體育總局強推的項目。傳統的農業、手工業最后也能升級成為觀光業，促進旅游業發展的同時，也能使制造業品牌溢價。

2、科技升級。制造業＋芯片，在體育用品上植入芯片，比如穿戴系統等，獲得物聯網的基礎。

3、與互聯網結合。利用制造業的產品本身，通過芯片收集的數據，形成大數據入口，建立大數據與物聯網中心。

體育培訓體育會議小鎮

這方面目前國內還沒有典型的案例。國外有成功可借鑒的案例：

1、法國沙木尼小鎮。由于地貌優勢，小鎮以登山運動和第一屆冬奧會聞名世界。隨后，小鎮又建立了各類與滑雪登山、體育健康相關的各類學校和培訓中心。使得沙木尼又成為了世界知名的體育培訓小鎮。

2、瑞士達沃斯小鎮。達沃斯小鎮是歷史悠久的滑雪小鎮，其新鮮空氣和優美的自然環境，使其在20世紀初就成為歐洲久負盛名的運動康養勝地。之后的達沃斯經濟論壇在小鎮的召開，使得小鎮聞名全球，成為知名的溫泉度假、會議、運動度假勝地。

按陳剛局長要求，體育小鎮應以產業支撐帶動，堅持文化沉淀聚合，加強政企協同推進的宗旨建設，因此需要政府引導、企業為主體、市場化運作的基本合作模式，構建可持續的運營模式。但在實際建設過程中，有以下普遍問題。

缺乏創新的機制和體制

做特色小鎮需要引進核心產業資源，需要引進投資方，但最缺的是市場主體，即產業發展服務方。一個有能力的運營服務商，不但能夠提供產業升級服務，還可負責建設運營的統籌。而且很多地方政府無法提供配套支持給產業運營方。

而引進產業發展統籌服務商，則需要當地政府的眼界與魄力。沒有全面配套的政策支持，沒有合作模式與管理機制的創新，外部的資源與資本很難引進。華夏幸福等機構為何能做產業新城與小鎮，除了自身強大的整合優質產業資源的能力外，與當地政府開放思路分不開。

如何支持扮演統籌角色的龍頭企業，使其成為小鎮建設與運營主體而非被招商的對象；如何讓整個生態體系中的利益相關方——投資建設方、運營方、產業鏈上企業群、當地政府等等，發揮各自的價值并獲得合理的回報，是根本性的兩個問題。

缺少頂層設計

頂層設計的要素是：管理體制、運營機制、產業規劃、核心項目導入、配套產業招商，優惠政策匯集等等。有了核心戰略，才談得上其他。每個小鎮的自然環境、產業條件都各不相同，要根據實際情況確立發展目標、確立發展路徑、確立合作對象、確立合作模式等等。然而在小鎮開發的過程中，普遍缺少頂層設計的意識，導致常規的招商、融資、建設套路起點很低，在執行層面無論多么努力，都事倍功半。

缺少專業的規劃

“我考察過的小鎮近一半都拿不出專業的、有針對性的規劃?！眲⒘Σ┦勘硎?，小鎮的規劃的問題有幾種情況：非專業公司做的產業規劃或城市規劃，水準低或者專業偏差；套路式的規劃，拿到哪里都能用，針對性很差；對體育產業缺乏了解，以常規運動項目為主，以低端產業組合為主，不構成核心競爭力。

核心產業資源缺乏

按照體總局趙勇副局長要求，體育小鎮核心是打造體育特色產業鏈，要形成30項以上的運動項目。目前許多小鎮缺少核心產業資源，只能做門檻比較低的運動配套形態，自行車道、健身步道、登山綠道，幾乎成為標配，無法構成小鎮特色，就無法吸引消費。

針對上述難點，劉力博士提出如下建議：

1、現在小鎮建設和改革開放初期面臨的問題一樣，需要地方政府按照趙勇副局長要求，有大局觀，抓好政府部門的統籌協調，形成合力，進行體制和機制的創新，滿足利益相關方的訴求，創造互惠共贏的局面。

2、一定要請第三方頂級人才做頂層設計，要有一流的規劃，要請一流的規劃機構。

3、體育特色小鎮要引進的不是單項的運動項目、單一業務類型的體育企業，而是需要有綜合投資能力、有資源整合的能力的，產業升級服務方和統籌運營方，來整合相互支撐的業態，建立健康的體育產業生態鏈。例如以賽事為核心，上下游結合賽事轉播、賽事冠名、競技項目培訓、運動營養餐、運動康復等等。

產業集聚

體育小鎮建設首要目標就是高端產業要素集聚，但我國目前優質的體育資源都封閉在體制內。優質的體育資源包括：

1、優秀人才：包括教練員、運動員、裁判員等。

2、優質場地：包括訓練基地和場館。

體育行業的即將迎來改革契機，資源的釋放唯有小鎮能夠承接，這是大勢所趨。比如一個釋放出的訓練基地，就可以打造成一個體育特色小鎮，自然優美的環境、現成的訓練場館、退役的運動員都可以成為一個體育小鎮的核心要素。

我國現在不缺地、不缺錢，缺的是整合資源的能力。如何整合資源、資源互換，是小鎮開發者所需要考慮的。

跨界融合

體育特色小鎮，不是體育場館群，不是奧運村，不應僅僅堆積體育設施與比賽項目。體育特色小鎮一定要跨界融合，要做“體育＋”。本質是要有可消費的服務項目和產品。

從“吃住行”到“游購娛”，再到“運健休”，體育旅游作為一種生活方式越來越受到人們推崇，成為新的消費熱點。新的時代需要有新的消費供給，而跨界產品和跨界服務是最缺乏的。

比如在體育培訓領域，不缺專業運動員與退役運動員，卻極度缺乏專業的培訓教練，缺乏專業的幼兒與青少體育啟蒙教育培訓師資。

比如在健身領域，缺乏運動食品、運動營養配餐等等。

比如在體育金融、體育文化等高端領域，細分服務與專業產品都極度缺乏。

房子建好，路修好了，不代表小鎮建設成功了。說到底，體育特色小鎮應以鮮明的特色產業為發展目標，讓真正能整合產業資源的機構來掌舵，通過制度與機制的創新來為小鎮建設保駕護航，促進地方經濟轉型升級。

“體育小鎮建設最缺跨界人才與跨界資源整合的機構，這也正是江蘇省體育產業園研究院的宗旨，不但構建了幾類體育小鎮發展模式框架，還整合了各類龍頭企業與項目資源可以在小鎮落地，就取決于地方領導與小鎮建設主體的開放程度和對接能力啦?！眲⒘Σ┦靠偨Y道。